16 июня 2010

Проект ФЗ "Об особенностях организации местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

2. Общественные отношения, связанные с особенностями осуществления гражданами Российской Федерации местного самоуправления в границах территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В случае противоречий между настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части особенностей организации местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге применяется настоящий Федеральный закон.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:

город федерального значения – субъект Российской Федерации город – федерального значения Москва или Санкт-Петербург;

закон города федерального значения – закон субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга;

внутригородская территория города федерального значения – внутригородское муниципальное образование – муниципальный округ, муниципальный район или городской округ;

муниципальный округ – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальный район – несколько муниципальных округов, объединенных общей территорией, входящей в состав территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения районного характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами городов федерального значения;

городской округ – город или поселок, территория которых входит в состав территории города федерального значения, не входящие в состав муниципального района, и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа и муниципального района и других определенных в настоящем Федеральном законе вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами городов федерального значения;

вопросы местного значения районного характера – часть вопросов местного значения, затрагивающих права и законные интересы жителей муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

единство городского хозяйства – технологическая и социально-экономическая взаимозависимость внутригородских территорий, а также единство рынка товаров и услуг коммунального и жилищного назначения, требующее согласованного принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления по ряду вопросов общегородского значения, затрагивающих интересы жителей отдельного или нескольких внутригородских муниципальных образований;

общегородские вопросы – часть вопросов, находящихся в компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения и решение которых направленно на поддержание и развитие единства городского хозяйства.

2. Иные понятия, не установленные настоящим Федеральным законом, применяются к отношениям, регулируемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том смысле, в каком они определены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в городах федерального значения

1. Правовую основу организации местного самоуправления в городах федерального значения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации – городов федерального значения, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Изменение особенностей организации местного самоуправления в городах федерального значения допускается не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Статья 4. Территории внутригородских муниципальных образований городов федерального значения

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории городов федерального значения в муниципальных округах, муниципальных районах и городских округах.

Наделение внутригородских муниципальных образований статусом муниципального округа, муниципального района, городского округа осуществляется законами городов федерального значения.

2. Границы внутригородских муниципальных образований устанавливаются и изменяются путем издания законов городов федерального значения в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 5 – 6 настоящего Федерального закона.

Статья 5. Границы внутригородских муниципальных образований

Границы внутригородских муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:

1) территория города федерального значения разграничивается между муниципальными округами и городскими округами;

2) на территории города федерального значения межселенные территории не выделяются;

3) территории всех муниципальных округов входят в состав муниципальных районов;

4) в состав территории муниципального округа и городского округа входят все земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

5) в состав территории городского округа могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков, не являющихся внутригородскими муниципальными образованиями, и сельских населенных пунктов);

6) в состав территории муниципального округа могут входить территории городских населенных пунктов (городов, поселков), не являющихся внутригородскими муниципальными образованиями, и сельских населенных пунктов;

7) законы городов федерального значения, устанавливающие и изменяющие границы муниципального или городского округа, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих округов;

8) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории муниципального округа или городского округа;

9) территория муниципального округа, муниципального района или городского округа не может входить в состав территории другого муниципального округа, муниципального района или городского округа;

10) территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;

11) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения районного характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами городов федерального значения;

12) территория муниципального округа должна полностью входить в состав территории муниципального района.

2. Наделение города или поселка правовым статусом городского округа осуществляется путем издания соответствующего закона города федерального значения при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского округа установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами городов федерального значения, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения муниципального района, и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами городов федерального значения.

3. При наделении города или поселка статусом городского округа учитываются перспективы их развития, подтвержденные соответствующим генеральным планом.

Статья 6. Изменение границ внутригородских муниципальных образований

1. Изменение границ внутригородского муниципального образования осуществляется законом города федерального значения по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ внутригородского муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом города федерального значения для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ внутригородского муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон города федерального значения об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного внутригородского муниципального образования, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ муниципальных округов, влекущее отнесение части их территорий к территориям других муниципальных округов, осуществляется с согласия населения данных муниципальных округов, выраженного путем голосования по вопросам изменения границ муниципальных образований, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Изменение границ муниципальных округов, влекущее отнесение части их территорий к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения муниципальных округов и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных округов и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение к их территориям территорий муниципальных округов и не влекущее изменение границ данных муниципальных округов, осуществляется с согласия населения данных муниципальных округов, выраженного путем голосования по вопросам изменения границ муниципальных образований, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

5. Изменение границ городских округов, влекущее отнесение части их территорий к территориям муниципальных округов или других городских округов, осуществляется с согласия населения данных городских округов, муниципальных округов, выраженного путем голосования по вопросам изменения границ муниципальных образований, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а в случае отнесения части их территорий к территориям муниципальных округов также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

Статья 7. Преобразование внутригородских муниципальных образований

1. Преобразованием внутригородских муниципальных образований является объединение внутригородских муниципальных образований, разделение внутригородских муниципальных образований, наделение муниципального округа или части его территории (города или поселка) статусом городского округа, лишение городского округа его статуса городского округа.

2. Преобразование внутригородских муниципальных образований осуществляется законами городов федерального значения по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании внутригородского муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом города федерального значения для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании внутригородского муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон города федерального значения о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного внутригородского муниципального образования, в период кампании местного референдума.

3. Объединение двух и более муниципальных округов, не влекущее изменения границ иных внутригородских муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из муниципальных округов, выраженного представительным органом каждого из объединяемых муниципальных округов.

Объединение двух и более городских округов, не влекущее изменения границ иных внутригородских муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из городских округов, выраженного представительным органом каждого из объединяемых городских округов.

4. Объединение муниципального округа с городским округом осуществляется с согласия населения муниципального округа и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего муниципального округа и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Муниципальный округ, объединенный с городским округом, утрачивает статус внутригородского муниципального образования.

5. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных внутригородских муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

6. Разделение муниципального округа или городского округа, влекущее образование двух и более внутригородских муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых внутригородских муниципальных образований, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

8. Наделение муниципального округа или части его территории (города или поселка) статусом городского округа осуществляется законом города федерального значения с согласия населения соответствующего муниципального округа, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется соответствующий муниципальный округ или часть его территории. Мнение населения муниципального округа и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и проводимого раздельно на территории соответствующего муниципального округа и на территории муниципального района, из состава которого выделяются данные муниципальный округ или часть его территории. Наделение муниципального округа или части его территории (города или поселка) статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения муниципального округа и (или) населения муниципального района.

9. Лишение внутригородского муниципального образования статуса городского округа осуществляется законом города федерального значения с согласия населения соответствующего городского округа, а также с согласия населения муниципального района, в состав которого включаются соответствующие территории и населенные пункты. Мнение населения городского округа и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и проводимого раздельно на территории соответствующего городского округа и на территории муниципального района, в состав которого включаются данные территории и населенные пункты. Изменение статуса городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского округа и (или) населения муниципального района.

10. Преобразование внутригородских муниципальных образований влечет создание вновь образованных внутригородских муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 5, 6, 7, 8, 9 настоящей статьи.

Статья 8. Вопросы местного значения внутригородских муниципальных образований

1. Перечень вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований определяется в настоящем Федеральном законе с учетом принципа сохранения единства городского хозяйства.

Перечень вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

2. К вопросам местного значения муниципального округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа;

6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа;

7) создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа;

9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры;

10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на его территории;

11) участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном округе;

12) обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа;

13) создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

14) формирование архивных фондов муниципального округа;

15) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

16) организация благоустройства и озеленения территории муниципального округа;

17) организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

18) участие в организации осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

20) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

21) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном округе;

22) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

3. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

5) организация содержания муниципального жилищного фонда, находящегося на территории муниципальных округов, входящих в состав муниципального района;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальных округах, входящих в состав муниципального района, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией, гражданами и общественными объединениями;

10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального района;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти городов федерального значения; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципальных округов, входящих в состав муниципального района;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов муниципальных округов;

17) содержание мест захоронения, расположенных на территории муниципального района, и организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения жителей муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения районными библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в муниципальных округах, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в границах;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, информирование населения об ограничениях их использования;

29) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального района;

30) организация освещения улиц;

31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального района;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

4. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

7) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией, гражданами и общественными объединениями;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

9) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

15) участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

17) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

18) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

19) формирование и содержание муниципального архива;

20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

22) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

23) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

24) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

27) организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов, освещения улиц;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

5. Органы местного самоуправления отдельных муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих муниципальных округов в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих муниципальных округов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 9. Права органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления муниципального округа имеют право на:

1) получение информации о деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения по решению общегородских вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории муниципального округа;

2) внесение в уполномоченные государственные органы власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения предложений по решению общегородских вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории муниципального округа, в том числе касающихся вопросов капитального строительства, формирования генеральных планов городов федерального значения;

3) создание музеев муниципального округа;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального округа;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, участие в организации и изменении маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;

8) участие в организации и проведении общегородских физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях;

9) участие в организации и проведении городских праздничных мероприятий;

10) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) получение информации о деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения по решению общегородских вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории муниципального района;

2) внесение в уполномоченные государственные органы власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения предложений по решению общегородских вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории муниципального района, в том числе касающихся вопросов капитального строительства, формирования генеральных планов городов федерального значения;

3) создание музеев муниципального района;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

8) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

9) создание муниципальной пожарной охраны;

10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, участие в организации и изменении маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;

11) участие в организации содержания и выгула домашних животных, регулировании численности безнадзорных животных на территории муниципального района;

12) участие в организации и проведении общегородских физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях;

13) участие в организации и проведении городских праздничных мероприятий;

14) создание условий для развития туризма.

3. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) получение информации о деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения по решению общегородских вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории городского округа;

2) внесение в уполномоченные государственные органы власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения предложений по решению общегородских вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории городского округа, в том числе касающихся вопросов капитального строительства, формирования генеральных планов городов федерального значения;

3) создание музеев городского округа;

4) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, участие в организации и изменении маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;

8) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

9) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

10) создание муниципальной пожарной охраны;

11) участие в организации содержания и выгула домашних животных, регулировании численности безнадзорных животных на территории городского округа;

12) участие в организации и проведении общегородских физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях;

13) участие в организации и проведении городских праздничных мероприятий;

14) создание условий для развития туризма.

4. Органы местного самоуправления внутригородского муниципального образования вправе решать вопросы, указанные соответственно в частях 1 – 3 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в установленных федеральным законом порядке), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других внутригородских муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами городов федерального значения, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава внутригородского муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов внутригородского муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ внутригородского муниципального образования, преобразования внутригородского муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития внутригородского муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы внутригородского муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей внутригородского муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии внутригородского муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах внутригородского муниципального образования (муниципального района и городского округа), организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставами муниципальных образований.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами внутригородских муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления муниципальных округов и органы местного самоуправления городских округов вправе в соответствии с уставами внутригородских муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для внутригородского муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципальных округов, предусмотренных пунктами 4 – 6, 13 и 16 части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и вопросов местного значения городских округов, предусмотренных пунктами 5 – 9, 18 и 22 части 4 статьи 8 настоящего Федерального закона.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных округов, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного внутригородского муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого внутригородского муниципального образования не допускается.

Статья 11. Участие органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в решении общегородских вопросов

1. К общегородским вопросам, решение которых органами государственной власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения осуществляется при обязательном участии органов местного самоуправления соответствующих муниципальный районов и городских округов, относятся:

1) организация в границах внутригородских муниципальных образований электро-, тепло-, газо – и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах внутригородских муниципальных образований, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в внутригородских муниципальных образованиях, установление нумерации домов;

4) организация стоянок автотранспорта на территориях внутригородских муниципальных образований, в том числе предоставление земельных участков для организации таких стоянок;

5) организация транспортного обслуживания населения в границах внутригородских муниципальных образований.

2. Форма и порядок участия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в решении общегородских вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается законами городов федерального значения.

Статья 12. Особенности осуществления органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Отдельные государственные полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и осуществляться в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Порядок наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований отдельными государственными полномочиями, правовое регулирование осуществления органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований отдельных государственных полномочий и государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований отдельных государственных полномочий устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований по формированию единых подходов к градостроительной деятельности в городах федерального значения

1. Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в обязательном порядке участвуют в формировании единых подходов к градостроительной деятельности в городах федерального значения в целях обеспечения единства городского хозяйства.

2. Форма и порядок участия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в формировании единых подходов к градостроительной деятельности в городах федерального значения, в том числе порядок и форма согласования генерального плана города федерального значения, правил землепользования и застройки устанавливаются законами городов федерального значения.

3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов организуют проведение публичных слушаний по вопросам градостроительства и проектам правил землепользования и застройки. Проведение публичных слушаний по указанным вопросам является обязательным.

Статья 14. Особенности организации органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований

1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом соответствующего внутригородского муниципального образования в соответствии с принципами и требованиями, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования представительного органа внутригородского муниципального образования, главы внутригородского муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа внутригородского муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Уставом внутригородского муниципального образования, имеющего статус муниципального округа, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой внутригородского муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа внутригородского муниципального образования.

3. Представительный орган муниципального округа, представительный орган городского округа состоят из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

4. Представительный орган муниципального района:

1) может состоять из глав муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных муниципальных округов, избираемых представительными органами муниципальных округов из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения муниципального округа нормой представительства, определяемой в порядке, установленном настоящей статьей;

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного муниципального округа, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

5. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи, если иное не установлено в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.

Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа муниципального округа, расположенного в границах муниципального района. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов муниципальных округов в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей муниципальных округов, входящих в состав муниципального района. Решения представительных органов муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, о поддержке инициативы о формировании представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, направляются в представительный орган муниципального района. Представительный орган муниципального района ведет учет данных о рассмотрении инициативы о формировании представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, и принимает решение о результатах ее рассмотрения. В решении указываются представительные органы муниципальных округов, поддержавших данную инициативу, количество представителей от каждого муниципального округа в представительный орган муниципального района, формируемый в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, и день начала работы указанного представительного органа. Данное решение направляется в представительные органы муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном уставом муниципального района.

Установленный в соответствии с настоящей частью порядок формирования представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района в течение трех месяцев со дня начала работы соответствующего представительного органа муниципального района. В этот же срок представительный орган муниципального района принимает решение о приведении устава муниципального района в соответствие с требованиями части 10 настоящей статьи.

Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, может быть выдвинута не позднее чем за один год до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального района был бы вправе принять решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального района нового созыва в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае принятия в порядке, установленном настоящей частью, решения о формировании представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи выборы в представительный орган муниципального района не назначаются.

6. Численность депутатов представительного органа муниципального округа, городского округа, определяется уставом внутригородского муниципального образования и не может быть менее:

10 человек – при численности населения до 10 000 человек;

15 человек – при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;

20 человек – при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;

25 человек – при численности населения свыше 100 000 человек;

7. Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 25 человек.

8. Представительный орган муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган муниципального округа может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом внутригородского муниципального образования.

9. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом внутригородского муниципального образования и наделяется уставом внутригородского муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

10. Глава муниципального образования в соответствии с уставом внутригородского муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;

5) в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи исполняет полномочия его председателя.

11. Установленные пунктами 2 – 4 части 11 настоящей статьи ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального округа, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

12. Полномочия представительного органа внутригородского муниципального образования, главы внутригородского муниципального образования, главы местной администрации внутригородского муниципального образования прекращаются досрочно по основаниям, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае:

1) преобразования внутригородского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 – 9 статьи 7 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

2) утраты муниципальным округом статуса внутригородского муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

3) увеличения численности избирателей внутригородского муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие объединения муниципального округа с городским округом.

13. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, представительные органы соответствующих муниципальных округов обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

Статья 15. Особенности регулирования отношений, связанных с экономической основой местного самоуправления в городах федерального значения

1. Отношения, связанные с экономической основой местного самоуправления в городах федерального значения регулируются положениями главы 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

Статья 16. Имущество внутригородских муниципальных образований

1. В собственности внутригородских муниципальных образований может находиться:

1) указанное в частях 2 – 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа внутригородского муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, необходимое для участия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в решении общегородских вопросов.

2. В собственности муниципальных округов могут находиться:

1) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа;

2) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

3) имущество библиотек муниципального округа;

4) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры;

5) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального округа физической культуры и массового спорта;

7) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

8) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

9) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального округа в соответствии с федеральными законами;

11) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

13) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В собственности муниципальных районов могут находиться:

1) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

2) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией, гражданами и общественными объединениями;

4) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

5) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

6) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

7) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

8) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района мест захоронения и организации ритуальных услуг;

9) имущество районных библиотек;

10) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

11) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

12) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории муниципального района;

13) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

14) имущество, предназначенное для обеспечения муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

15) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

16) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

18) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

19) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В собственности городских округов могут находиться:

1) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

2) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;

2) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией, гражданами и общественными объединениями;

4) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

5) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

6) имущество, предназначенное для сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

7) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

8) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

9) имущество библиотек, расположенных на территории городского округа;

10) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

11) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

12) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории городского округа;

13) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

14) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

15) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

16) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

18) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

19) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. В случаях возникновения у внутригородских муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 – 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 17. Передача имущества в собственность внутригородских муниципальных образований

1. Имущество, находящееся в федеральной собственности, в собственности городов федерального значения, которое может находиться в собственности внутригородских муниципальных образований, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности, в собственности городов федерального значения не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

2. Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между внутригородскими муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 16 настоящего Федерального закона видами имущества правовыми актами городов федерального значения, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих внутригородских муниципальных образований.

Имущество, находящееся в собственности внутригородских муниципальных образований, образованных до вступления в силу настоящего Федерального закона, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит разграничению между муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих внутригородских муниципальных образований органам государственной власти городов федерального значения и перечень документов, необходимых для принятия правового акта города федерального значения о разграничении имущества, устанавливаются законом города федерального значения.

3. Порядок безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности, из собственности городов федерального значения в муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность, в собственность городов федерального значения производится в порядке, установленном Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 18. Особенности регулирования бюджетных отношений внутригородских муниципальных образований

1. Каждое внутригородское муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающие полномочия органов местного самоуправления поселения, муниципального района, городского округа по формированию, утверждению, исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, а также порядок реализации этих полномочий применяются к отношениям, связанным с установлением и реализацией таких полномочий органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований – муниципального округа, муниципального района, городского округа соответственно с особенностями, установленными настоящей статьей.

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов муниципальных округов, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

В бюджетах внутригородских муниципальных образований раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами городов федерального значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения участия органов местного самоуправления в решении общегородских вопросов, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

3. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов федеральными законами и законами городов федерального значения, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти городов федерального значения. Порядок осуществления расходов на осуществление полномочий, связанных с участием органов местного самоуправления в решении общегородских вопросов устанавливается органами государственной власти городов федерального значения

4. Доходы бюджетов внутригородских муниципальных образований состоят из собственных доходов и субвенций, предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами городов федерального значения, и субвенций, предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления полномочий, связанных с участием органов местного самоуправления в решении общегородских вопросов.

Состав собственных доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьей 8 настоящего Федерального закона перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

5. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований – муниципальных районов и муниципальных округов обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений соответственно.

Органы местного самоуправления внутригородского муниципального образования – городского округа обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений.

6. Порядок зачисления доходов от местных налогов и сборов, от региональных и федеральных налогов и сборов, порядок определения налоговых ставок и (или) нормативов отчислений, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для поселений, муниципальных районов, городских округов, применяются в отношении внутригородских муниципальных образований – муниципальных округов, муниципальных районов, городских округов соответственно.

7. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных округов осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета города федерального значения регионального фонда финансовой поддержки муниципальных округов и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой поддержки муниципальных округов.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета города федерального значения регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Образование регионального фонда финансовой поддержки муниципальных округов, районного фонда финансовой поддержки муниципальных округов, регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предоставление дотаций из них осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для регионального фонда финансовой поддержки поселений, районного фонда финансовой поддержки поселений, регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) соответственно.

8. Общий размер субвенций, предоставляемых из бюджета города федерального значения местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления полномочий, связанных с участием органов местного самоуправления в решении общегородских вопросов, определяется законом города федерального значения о бюджете города федерального значения на очередной финансовый год раздельно по каждому из вопросов указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления полномочий, связанных с участием органов местного самоуправления в решении общегородских вопросов, предоставляются местным бюджетам из создаваемого в составе бюджета города федерального значения регионального фонда компенсаций. Указанный фонд формируется с учетом объема средств бюджета города федерального значения, необходимого для осуществления органами местного самоуправления полномочий, связанных с участием органов местного самоуправления в решении общегородских вопросов.

Статья 19. Внесение изменений в отдельные положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ

"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2004, № 25, ст. 2484; 2005, № 1, ст. 12, 17, 25; № 17, ст. 1480; № 30, ст. 3104; № 42, ст. 4216; 2006, № 1, ст. 10; № 8, ст. 852; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; № 31, ст. 3427, 3452; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 10, ст. 1151; № 21, ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 26, ст. 3074; № 43, ст. 5084; № 45, ст. 5430; № 46, ст. 5553; 2008, № 30, ст. 3616; № 48, ст. 5517;

№ 52, ст. 6229, 6236; 2009, № 19, ст. 2280; № 48, ст. 5733) следующие изменения:

1) в статье 10:

а) часть 2 после слов "настоящего Федерального закона" дополнить словами ", за исключением установления и изменения границ внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга";

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Установление, изменение границ и наделение соответствующим статусом внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется законами указанных субъектов Российской Федерации с учетом требований статьи 79 настоящего Федерального закона.";

2) часть 2 статьи 17 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Перечень вопросов местного значения, в целях решения которых органы местного самоуправления внутригородских территорий городов федерального значения вправе привлекать на добровольной основе граждан к выполнению социально значимых для внутригородской территории города федерального значения работ, устанавливается Федеральным законом "Об особенностях организации местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге".";

3) часть 1 статьи 18 после слов "в настоящий Федеральный закон" дополнить словами ", за исключением перечня вопросов местного значения внутригородских территорий городов федерального значения", а также дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Перечень вопросов местного значения внутригородских территорий городов федерального значения устанавливается Федеральным законом "Об особенностях организации местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге".";

4) в статье 27:

а) в абзаце первом части 1 слово "поселения" заменить словами "муниципального образования";

б) в абзаце втором части 1 слово "поселения" заменить словами "муниципального образования";

в) в части 2 слово "поселениях" заменить словами "муниципальных образованиях"

5) в статье 34:

а) часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов местного самоуправления определяются уставом соответствующего внутригородского муниципального образования в соответствии с принципами и требованиями, установленными настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об особенностях организации местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге".";

б) в абзаце втором части 2 слова "внутригородского муниципального образования города федерального значения," исключить;

в) абзац восьмой части 5 дополнить новым предложением следующего содержания:

"До формирования органов местного самоуправления вновь образованного внутригородского муниципального образования города федерального значения полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного внутригородского муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях организации местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге" осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного внутригородского муниципального образования города федерального значения осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.";

6) в статье 35 часть 8 исключить;

7) в части 3 статьи 36 слова "внутригородского муниципального образования города федерального значения," исключить;

8) часть 3 статьи 37 дополнить новым абзацем:

"Условия контракта для главы местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения утверждаются представительным органом такого внутригородского муниципального образования, за исключением утверждения условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами городов федерального значения, утверждение которых осуществляется законом города федерального значения.";

9) статью 79 изложить в следующей редакции:

"Статья 79. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге

1. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об особенностях организации местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге".

2. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге требования к установлению и изменению границ внутригородских муниципальных образований, порядок их преобразования, перечень вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований, полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований, а также иные особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения устанавливаются Федеральным законом "Об особенностях организации местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге".".

Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона и осуществление полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в переходный период

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования в порядке, установленном настоящей статьей, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Федеральные законы о внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, вытекающих из требований настоящего Федерального закона, должны быть введены в действие не позднее 1 января 2013 года.

3. Со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2014 года устанавливается переходный период.

4. В переходный период законами городов федерального значения определяется порядок решения вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с настоящим Федеральным законом муниципальных образований.

В переходный период указанными законами городов федерального значения может быть предусмотрено решение вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с настоящим Федеральным законом муниципальных округов органами местного самоуправления муниципальных районов.

5. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, иные органы и должностные лица, исполняющие на момент вступления в силу настоящего Федерального закона полномочия по вопросам местного значения в городах федерального значения, осуществляют свои полномочия до 1 января 2014 года независимо от срока, на который они были избраны или назначены.

6. На период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 января 2014 года порядок формирования представительных органов муниципальных районов устанавливается законами субъектов Российской Федерации с учетом требований статьи 14 настоящего Федерального закона.

7. В соответствии с частью 7 статьи 18 настоящего Федерального закона установленный статьей 60 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок распределения средств районного фонда финансовой поддержки в отношении городских округов городов федерального значения, вводится в действие с учетом того, что:

1) при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2014, 2015, 2016 и 2017 годы часть средств районных фондов финансовой поддержки может распределяться между городскими округами с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов городских округов;

2) объем указанных в пункте 1 настоящей части средств районного фонда финансовой поддержки городских округов не может превышать:

в 2014 году – 50 процентов от общего объема средств этого фонда;

в 2015 году – 40 процентов от общего объема средств этого фонда;

в 2016 году – 30 процентов от общего объема средств этого фонда;

в 2017 году – 20 процентов от общего объема средств этого фонда.

8. Установленные статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" положения, касающиеся распределения муниципальным районам (городским округам) дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, вводятся в действие в следующем порядке:

1) при формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов Российской Федерации на 2014, 2015 и 2016 годы часть средств региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) может распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);

2) объем указанных в пункте 1 настоящей части средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов не может превышать:

в 2014 году – 40 процентов от общего объема средств этого фонда;

в 2015 году – 30 процентов от общего объема средств этого фонда;

в 2016 году – 20 процентов от общего объема средств этого фонда.

9. Часть 2 статьи 1 настоящего Федерального закона в части распространения действия статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на общественные отношения, связанные с осуществлением гражданами Российской Федерации местного самоуправления в городах федерального значения, вступает в силу с 1 января 2014 года.

Статья 21. Утверждение границ муниципальных образований и формирование органов местного самоуправления в переходный период

1. В целях организации местного самоуправления в городах федерального значения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона органы государственной власти городов федерального значения:

1) до 1 февраля 2013 года устанавливают в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона границы внутригородских муниципальных образований;

2) до 1 февраля 2013 года устанавливают порядок формирования представительных органов муниципальных округов, муниципальных районов и городских округов в соответствии с требованиями статьи 14 настоящего Федерального закона;

3) до 1 февраля 2013 года принимают законы о наделении внутригородских муниципальных образований статусом муниципального округа, муниципального района, городского округа в соответствии с требованиями статьи 5 настоящего Федерального закона;

4) до 30 апреля 2013 года устанавливают законом города федерального значения численность представительных органов первого созыва вновь образованных внутригородских муниципальных образований и сроки их полномочий, которые не могут быть менее двух лет, определяют порядок формирования представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных районов, в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяют дату выборов в представительные органы вновь образованных внутригородских муниципальных образований и обеспечивают их проведение в период до 1 ноября 2013 года в границах внутригородских муниципальных образований, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;

до 30 апреля 2013 года устанавливают законом города федерального значения сроки полномочий, которые не могут быть менее двух лет, в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяют дату выборов глав вновь образованных внутригородских муниципальных образований, а также обеспечивают проведение указанных выборов в период до 1 ноября 2013 года в границах муниципальных образований, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

5) до 1 января 2014 года обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящего Федерального закона в собственности города федерального значения имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом. Со дня вступления в силу решения о передаче указанного имущества в муниципальную собственность до возникновения права собственности на передаваемое имущество органы местного самоуправления, а также находящиеся в их ведении муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, за которыми подлежит закреплению указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения;

6) представительные органы муниципальных районов, формирование которых осуществляется в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, формируются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных округов, входящих в состав муниципальных районов, не позднее 15 ноября 2013 года.

2. В случае если выборы в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований не назначены органами государственной власти городов федерального значения до 30 апреля 2013 года, указанные выборы назначаются в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В случае если границы внутригородских муниципальных образований не утверждены органами государственной власти городов федерального значения до 1 февраля 2013 года, границы внутригородских муниципальных образований утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти до 1 апреля 2013 года. Назначение даты и организация выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в этом случае осуществляются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

3. Осуществляемые во исполнение требований настоящего Федерального закона изменения границ и (или) преобразования муниципальных образований, границы которых соответствуют требованиям статьи 5 настоящего Федерального закона, производятся в порядке, предусмотренном статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные (сформированные) в соответствии с частью 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, приступают к исполнению своих полномочий в соответствии с настоящим Федеральным законом с 1 января 2014 года. В период со дня избрания до 1 января 2014 года указанные органы и должностные лица вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам внутренней организации их работы, формировать другие органы местного самоуправления. Принятие указанными органами местного самоуправления уставов муниципальных образований, других муниципальных правовых актов допускается при условии вступления в силу указанных актов после 1 января 2014 года.

Формирование, рассмотрение и утверждение местных бюджетов на 2014 год осуществляется органами местного самоуправления, сформированными в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Предоставление указанным органам местного самоуправления материалов и информации, необходимых для формирования проекта соответствующего местного бюджета, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия в соответствии с частью 5 статьи 20 настоящего Федерального закона, является обязательным. Непредставление должностными лицами местного самоуправления указанных материалов и информации влечет административную ответственность в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Проект бюджета вновь образованного муниципального образования на 2014 год на основании решения представительного органа муниципального образования города федерального значения может быть подготовлен и внесен высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего города федерального значения.

5. Законами субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на 2013 год предусматриваются расходы, необходимые для обеспечения в соответствии с частью 1 настоящей статьи деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в период с 1 июля по 31 декабря 2013 года.

Председатель Совета Палаты
Миронов Сергей Михайлович
info@mironov.ru
www.mironov.ru

Заместитель Председателя Совета Палаты
Брячак Михаил Васильевич
180000, г. Псков, Октябрьский пр., д. 36
(8112) 66-43-59
Pskov@ppsr.ru
www.pskov.spravedlivo.ru

Почтовый адрес
107031, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 32, стр. 1

Фактический адрес
г. Москва, Тверской бульвар, д. 13
тел./факс (495) 971-53-10, (985) 760-48-31

Официальный сайт
www.srduma.ru

E-mail
palata@srduma.ru